Что такое строительный контроль и зачем его проводить
Строительный контроль — это проверка строительно-монтажных работ. Ей занимаются при постройке зданий, а также при их реконструкции и капремонте. Ответственный — тот, кто строит.
Контроль нужен, чтобы стройка проходила без нарушений и ошибок, а готовый объект был надежным и отвечал всем требованиям. Системная работа застройщиков и госорганов в этой сфере способствует тому, чтобы люди жили в комфортной среде. А участники строительства соблюдали законы и учитывали интересы государства, общества и частных лиц.
Проверочные мероприятия регулируются законодательством. Задачи, регламенты и процессы описаны в двух документах — статья 53 ГрК РФ и Постановление Правительства РФ №468.
Цели и задачи строительного контроля
Главная цель — оценить безопасность строящегося здания. Вместе с этим проверяются объем, срок и качество строительства.
Чтобы провести оценку, определяют соответствие здания:
- проектной и рабочей документации;
- техническим регламентам, текущим правилам и нормам;
- стандартам градостроительного плана и требованиям к земельному участку.
Рассмотрим задачи, которые решает такая проверка:
Контроль за проектными решениями
На этапе проектирования проверяют, соответствует ли документация нормативным требованиям. Оценивают проектные решения и обоснованность изменений, которые вносит подрядчик.
Контроль качества материалов и соблюдения технологий
Эксперты следят, чтобы строители соблюдали технологические требования, которые указаны в проекте и рекомендациях производителей.
Проверка документации
Все акты, исполнительные схемы, сметная документация и другие бумаги, связанные с выполнением строительных работ, должны быть заполнены правильно.
Соблюдение предписаний и нормативных требований
При такой проверке смотрят на исполнение предписаний, которые поступают от профильных органов во время строительства. Эти указания фиксируют и проверяют на соответствие действующим нормативным документам.
Контроль монтажа оборудования
Включая системы пожарной безопасности, энергообеспечения и другие, нужные для работы здания. Их установка и запуск должны проводиться по техническим требованиям и регламентам проектной документации.
Отличие строительного контроля от технического надзора
«Технический надзор» и «строительный контроль» используют как синонимы, но это не корректно. Строительный — нужен для мониторинга качества работ, а технический — для приемки объекта в эксплуатацию.
Технический надзор проверяет, проводятся ли работы по требованиям проектной документации, СНиП и техническим стандартам. В результате технадзора проводится приемка. При выявлении нарушений в приемке отказывают, фиксируют замечания, накладывают штрафные санкции.
Третий вариант — авторский надзор. Он подтверждает, что технические, архитектурные и экономические факторы соответствуют документации.
Объекты контроля
Вместе с задачами выделяют объекты для проверки:
- Правильность ведения всей документации по проекту и стандартам.
- Все ли нормы и требования соблюдаются при выполнении работ.
- Соответствует ли качество и количество материалов и оборудования тому, что заявлено в документах.
- Есть ли подходящая квалификация и допуски у специалистов, которые привлекаются к работе.
- Отвечают ли нормативам условия хранения материалов и оборудования отвечают нормативам.
Виды строительного контроля
Для регулярного мониторинга работ используют несколько видов проверок.
Входной контроль
Проверяет материалы и документацию, поступающие на стройплощадку, чтобы они соответствовали нормативам, сертификатам и другим требованиям. Проводят испытания, если они предусмотрены.
Операционный контроль
Регулярно проверяет качество работ в течение всех этапов строительства. После исправления нарушений и прохождения этого этапа подписываются акты и наряды, подтверждающие, что проверка пройдена.
Промежуточный контроль
Промежуточные этапы приемки назначают, чтобы периодически контролировать длительный процесс строительства. Задачи — проверить качество работ и инженерных систем, выявить брак и зафиксировать его устранение, сообщить госорганам о завершении части работ.
Инспекционный контроль
Внешние эксперты проверяют, соответствует ли объект требованиям пожарной безопасности, безопасности труда, санитарным нормам. Проверки обеспечивают безопасную эксплуатацию здания в дальнейшем.
Приемочный контроль
Проводится при завершении объекта для введения его в эксплуатацию. В случае, если дефекты, которые обнаружили на этом этапе, не будут исправлены, здание не введут в эксплуатацию.
Для приемки приглашается комиссия, которая состоит из внешних специалистов и представителей застройщика, подрядчика и остальных участников работ. Представителями застройщика подтверждается, что объект отвечает СНиП и нормам проектной документации.
Требования к лицу, проводящему стройконтроль
Контроль выполняется тем, кто непосредственно занимается строительством. При этом заказчик или генеральный подрядчик не имеет права исполнять эти функции самостоятельно, но обязан обеспечить их наличие.
Он может организовать подразделение в своей компании. Если у заказчика нет сотрудников с нужной квалификацией, заключается договор с техническим заказчиком и другими лицами.
Список лиц, которые могут проводить стройконтроль:
- застройщик;
- технический заказчик;
- лицо, ответственное за эксплуатацию здания;
- региональный оператор;
- привлеченное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Застройщик, технический заказчик и другие лица должны входить в саморегулируемую организацию (СРО) в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования. Если технический заказчик привлекает субподрядчика, то последний может не быть членом СРО. Стоимость работ не влияет на эти правила.
Когда привлекается Минстрой
Правительство РФ может поручить проверку Минстрою и его подведомственным учреждениям при возведении и реконструкции:
- определенных объектов федерального значения;
- объектов, которые полностью или частично финансируются из федерального бюджета.
Порядок проведения и оформления заключения стройконтроля
Стройконтроль включает несколько этапов, которые реализуют последовательно. Застройщик может обратиться за этими услугами на любом этапе. Лучше всего начинать все экспертные процессы сразу — так получится сократить финансовые потери. Ошибки, которые допустили в начале и оставили незамеченными, приводят к значительному изменению бюджета в будущем.
Последовательность работ зафиксирована в таком порядке, чтобы не было возможности совершить более серьезные нарушения на следующих этапах. Поэтому для оптимальной работы также рекомендуем начинать проверки до старта строительства.
Перечислим этапы, зафиксированные в Постановлении Правительства:
- входной контроль;
- контроль складирования и хранения;
- контроль последовательности и состава технологических операций;
- освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка;
- проверка законченных видов работ;
- проверка завершенного объекта;
- подготовка проектной и рабочей документации.
Ход и итоги проверок заносят в журнал работ и оформляют актами, которые подписывают представители заказчика или подрядчика. Подписывать документы может только главный инженер объекта — специалист по организации строительства, который внесен в национальный реестр специалистов в области строительства.
Если при финальной проверке выявляют нарушения, назначают вторую проверку. Документы подписывают только после исправления замечаний. После завершения всех этапов строительства и прохождения проверок оформляют акт, подтверждающий соответствие объекта проектной документации.
Как можно видеть, строительный контроль состоит из множества этапов и процессов, закрепленных в законодательстве. Но результат всегда стоит того — не только полученный акт соответствия, но и комфорт людей, которые будут жить в здании или пользоваться им.